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人民日报:延迟开奖风波给彩票敲响公信力警钟

作者:louis发布时间:2018-05-22 13:36

  1月25日,原定于当日21时30分在中国教育电视台进行的双色球第15011期摇奖直播,在没有事先预告的情况下被取消。这引发彩民和网民的极大关注。

  从25日晚间到26日,中国福利彩票发行管理中心和中彩网、中彩网官方微博多次发布“紧急通知”“情况说明”“公告”,26日上午,民政部新闻发言人陈日发就此事道歉。

  根据福彩中心26日发布的公告称:“1月25日晚,由于重庆福彩销售系统在数据汇总过程中,出现数据索引异常,未能及时完成数据汇总和数据传输,导致无法统计全国销量,15011期双色球摇奖未按时进行,推迟到23时20分故障排除后,在公证员的监督下进行了开奖。实况录像已于26日1时30分在中国教育电视台播出。”

  尽管如此,网络上仍是一片“不相信”“有阴谋”的声音。争议焦点在于,一地的数据传输故障是否会影响北京的开奖?数据汇总对于彩票开奖有多重要?此外,回顾这一过程,为何会出现这么多不信任的声音?舆情应对上有哪些值得改进的地方?记者就此进行了采访。

  面对公众质疑,福彩中心称是按章程法规办事

  面对各种疑问,福彩中心26日接受本报记者采访时表示,他们的处理是在遇突发事件后,按章程法规办事。

  福彩中心有关负责人介绍,进行双色球摇奖之前,彩票机构必须完全汇总全国销售数据并在摇奖前进行公告,原因如下:

  第一,是执行《彩票管理条例》的有关规定。《彩票管理条例》规定:彩票发行机构、彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后,及时向社会公布当期彩票的销售情况和开奖结果。因此,在摇奖前必须完全汇总双色球游戏全国销售数据,并在摇奖前进行公告。

  第二,是为确保彩票摇奖公平公正。在摇奖之前,彩票机构必须确保每一注彩票完全进入摇奖范围,获得同等的中奖机会;任何一注彩票信息出现遗漏,就意味着不能获得摇奖机会。因此,在摇奖之前进行游戏销售数据完全、无遗漏的汇总,是确保彩票摇奖公平公正的重要举措。

  第三,符合国际彩票业通行惯例。与双色球游戏类似的欧洲多国联销乐透游戏“欧洲百万”、美国多州联销乐透游戏“强力球”“超级百万”等游戏在摇奖之前,同样必须对销售数据进行完整汇总并向社会公告。

  中彩网引用《彩票管理条例》第三章第二十二条“彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全。当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前,不得查阅、变更或者删除销售数据。”作出解释,如果销售数据未能按时汇总、封存,彩票中心是不能开奖的。

  针对处置过程,专家称应对隐患的预案准备不充分

  福彩中心给本报记者介绍了处置过程:

  1月25日21时10分,重庆市福彩中心报告因数据索引异常原因,预判无法按时上传数据。中福彩中心紧急召开会议研究,判断问题性质,确定故障原因,研究启动紧急预案,于21时40分左右通知中国教育电视台制作字幕,公告开奖延迟情况。21时52分中国教育电视台以字幕飞播方式播出信息。

  22时37分重庆市福彩中心确认销售数据并上报中福彩中心,中福彩中心汇总和封存销售数据后,于22时55分通知摇奖现场可以开奖。23时17分开奖。23时55分,中国教育电视台以字幕飞播形式播出以下信息:“第2015011期双色球开奖已在公证员监督下进行完毕……摇奖实况录像将于26日1时30分在本台准时播出。”

  对此过程,中国人民大学法学院教授杨东认为,在没有事先预告的情况下停播原定直播的摇奖,一方面说明筹备工作不到位,另一方面说明应对隐患的预案准备不充分。

  “当天的系统出现故障,起码说明,前期准备工作没有做到位,工作筹备上存在问题。”杨东教授说,“摇奖前,有众多彩民等着开奖这一刻,这就要求必须提前把系统测试维护好,同时提前做好系统发生故障后的应急预案,避免出现信息发布的‘沉默期’。”

  关于推迟开奖的条件,杨东教授指出,“显然,销售数据未能按时汇总、分析和数据传输故障等解释,只能说明前期工作做得不够到位,并不能成为推迟开奖的卸责之语,更不符合不可抗力的条件。”

  评点舆情应对,给彩票事业敲响公信力警钟

  值得注意的是,此次风波当中,有两条传言信息起到了推波助澜的作用。

  一条是“中福彩人员坐飞机到广州买彩票引发数据异常”的微博、微信。这一传言几乎从延迟开奖之初就通过社交工具传播开来。26日傍晚,福彩中心有关负责人接受本报记者采访时才作出回应,“这是谣言,因为彩票全国联销,在哪儿买都一样,不可能出现福彩中心工作人员飞往广州买彩票”。

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